涉密基礎測繪成果提供使用管理辦法(征求意見稿)

涉密基礎測繪成果提供使用管理辦法(征求意見稿) 

一、為規范涉密基礎測繪成果提供使用的管理，根據《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

二、提供使用涉密基礎測繪成果，應當遵守本辦法。本辦法所稱涉密基礎測繪成果是指按照《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規定》屬于國家秘密事項的基礎測繪成果。

境外的組織、機構和個人以及外商投資企業申請使用涉密基礎測繪成果按照對外提供我國涉密測繪成果相關規定執行。

三、自然資源部負責全國涉密基礎測繪成果提供使用工作的監督管理。縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責本行政區域涉密基礎測繪成果提供使用工作的監督管理。

四、自然資源部負責中央財政投資生產的涉密基礎測繪成果（以下簡稱國家級涉密基礎測繪成果）的提供使用審批。五省級自然資源主管部門負責本行政區域國家級涉密基礎測繪成果的提供使用審批。

申請人可按照便利原則選擇向自然資源部或者省級自然資源主管部門申請使用國家級涉密基礎測繪成果。申請人不得就同一事項同時向自然資源部或者省級自然資源主管部門申請。

五、省級自然資源主管部門確定本行政區域地方財政投資生產的涉密基礎測繪成果的提供使用審批權限。

六、各級自然資源主管部門之間應當加強基礎測繪成果的共享和統籌利用。

七、申請使用涉密基礎測繪成果應當符合下列條件：

（一）法人或者其他組織；

（二）有明確、合法、具體的使用目的；

（三）申請的涉密基礎測繪成果范圍、種類、數量與使用目的相一致；

（四）保管和使用條件符合國家保密法律法規及政策要求。

八、申請人申請使用涉密基礎測繪成果，應當提交下列申請材料：

（一）《涉密基礎測繪成果提供使用申請表》（見附件1）；

（二）項目批準文件、任務書、合同書或其他可以說明使用目的的材料，申請人屬于政府部門的，可提供單位公函，說明使用目的、使用范圍和保管條件；

 （三）申請人簽署的《涉密基礎測繪成果使用安全保密責任書》（見附件2）；

（四）經辦人有效身份證件復印件。

首次申請使用涉密基礎測繪成果的，還應提交：

（五）加載統一社會信用代碼的營業執照、登記證照等復印件；

（六）具備保密管理有關條件的機構人員、管理制度、場所設施等的相關說明材料（見附件3）；

（七）申請單位為測繪資質單位的，應提交相應的測繪資質證書復印件，無需提交第（六）項材料；

以上（五）（六）（七）項材料信息發生變化的，再次申請時應當重新提交相關材料。申請人屬于政府部門的，無需提交（五）（六）（七）項材料。

上述信息能夠通過政府部門共享獲得的，審批機關可不要求申請人提交相關材料。

九、政府部門需要利用涉密基礎測繪成果用于政府決策、國防建設和公共服務的，可通過建立共享機制提供，提供程序和方式按照共享機制約定執行。

十、審批機關對申請人提出的涉密基礎測繪成果提供使用申請，應當根據下列情形分別作出處理:

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

（三）申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

十一、審批機關應當自受理申請之日起10個工作日內作出決定。10個工作日內不能作出決定的，經審批機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

必要時，審批機關可以組織專家對申請材料進行評審或者對申請材料的實質內容進行核實。

十二、審批機關作出審批決定的，應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達決定，并抄送申請人所在地的省級自然資源主管部門。

十三、測繪成果保管單位應當按照批準決定的內容，及時向申請人提供涉密基礎測繪成果，對提供情況進行登記并長期保存。

十四、申請人應當嚴格按照下列規定保管和使用涉密基礎測繪成果：

（一）必須按照國家有關保密法律法規的要求采取有效的保密措施，嚴防失泄密；

（二）嚴格按照批準的使用目的，在批準的使用范圍內使用所領取的涉密基礎測繪成果，不得擅自轉讓或者轉借涉密基礎測繪成果。使用目的或項目完成后，應當在6個月內將所領取的涉密基礎測繪成果送至保密行政管理部門設立的銷毀工作機構或指定的單位銷毀；確因工作需要自行銷毀少量涉密基礎測繪成果的，應當嚴格履行清點、登記和審批手續，并使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法，確保銷毀的涉密信息無法還原。銷毀的登記、審批記錄應當長期保存備查。確有困難的，可將所領取的涉密基礎測繪成果交回審批機關；

（三）申請人被撤銷、分立或合并時，應當將涉密基礎測繪成果移交給承接其職能的機關、單位，并履行登記、簽收手續，同時將有關情況報告審批機關；申請人解散時，應當將涉密基礎測繪成果按照國家保密規定銷毀或交回審批機關；

（四）申請人應當對申領的涉密基礎測繪成果的保管、使用、復制、銷毀等情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。

十五、自然資源主管部門應當建立健全檢查抽查制度，創新監管手段，加強對本行政區域內單位涉密基礎測繪成果使用情況的事中事后監管。

十六、申請人未按規定保管和使用涉密基礎測繪成果的，整改措施未落實到位前，停止向其提供涉密基礎測繪成果。違反《中華人民共和國測繪法》的，按照《中華人民共和國測繪法》追究法律責任。

申請人違反本辦法規定有下列情形之一的，整改完成后申請人在一年內再次申請涉密基礎測繪成果的，審批機關可不予受理。屬于測繪資質單位的，還應按照測繪地理信息行業信用管理有關規定納入測繪地理信息行業不良信用記錄。（一）隱瞞有關情況或提供虛假信息申請提供使用涉密基礎測繪成果的；

（二）拒不接受和配合涉密基礎測繪成果使用事中事后監管的；

（三）未按規定保管和使用涉密基礎測繪成果，存在重大失泄密隱患或發生失泄密的。

存在第（三）項情形的，收回涉密基礎測繪成果，并將有關線索報送保密行政管理部門。

十七、首次申領涉密基礎測繪成果的單位，應當納入第二年檢查范圍。對存在第十六條規定的情形和有相關不良信用記錄的單位，應當加大抽查比例和頻次。

十八、審批機關及測繪成果保管單位工作人員在辦理行政審批及提供涉密基礎測繪成果時發生的違法違規行為，根據相關法律法規的規定予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十九、自然資源主管部門應當積極推進行政許可在線辦理，運用信息化手段做好涉密基礎測繪成果審批、提供和事中事后監管等信息的登記、保存、統計、運用和共享工作。

二十、自然資源主管部門應當及時在全國地理信息資源目錄服務系統上發布、更新涉密基礎測繪成果目錄信息，方便社會公眾查詢。

二十一、本辦法自頒布×年×月×日起施行，有效期五年?！痘A測繪成果提供使用管理暫行辦法》（國測法字〔2006〕13號）同時廢止。

附件：1.涉密基礎測繪成果提供使用申請表

      2.涉密基礎測繪成果使用安全保密責任書

      3.保密管理條件提交材料說明

附件1

涉密基礎測繪成果提供使用申請表

注：本申請表原件交審批部門，復印件交由申請人留存。

附件2

涉密基礎測繪成果使用安全保密責任書

為加強涉密基礎測繪成果的管理，貫徹落實《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》等有關法律法規，確保涉密基礎測繪成果的安全保密，促進基礎測繪成果合法、有效利用，防止發生失泄密事件，防范非法使用行為，請涉密基礎測繪成果使用申請人認真閱讀本責任書并簽章確認。

一、申請人承諾按照《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《涉密基礎測繪成果提供使用管理辦法》等法律法規及規范性文件的要求，對涉密基礎測繪成果進行有效管理，做好安全保密工作。

二、申請人嚴格按照批準的使用目的，在批準的使用范圍內使用所領取的涉密基礎測繪成果，不得擅自轉讓或者轉借涉密基礎測繪成果。使用目的或項目完成后，應當在6個月內將所領取的涉密基礎測繪成果送至保密行政管理部門設立的銷毀工作機構或指定的單位銷毀；確因工作需要自行銷毀少量涉密基礎測繪成果的，應當嚴格履行清點、登記和審批手續，并使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法，確保銷毀的涉密信息無法還原。銷毀的登記、審批記錄應當長期保存備查。確有困難的，可將所領取的涉密基礎測繪成果交回審批機關；

申請人委托第三方從事批準用途的應用開發，應與第三方簽訂相應的保密責任書，實施有效管理，負責在項目完成后及時銷毀或督促銷毀相應涉密基礎測繪成果。第三方為境外的組織、機構和個人以及外商投資企業的，必須按照對外提供涉密測繪成果有關規定，報自然資源主管部門審批。

三、涉密基礎測繪成果存放設施與條件應符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求，并建立完善的測繪成果保密內部管理制度；復制的秘密載體要進行編號與登記，按同等密級進行管理；涉密計算機應按保密要求使用，嚴禁連接互聯網，嚴防失泄密。申請人被撤銷、分立或合并時，應當將涉密基礎測繪成果移交給承接其職能的機關、單位，并履行登記、簽收手續，同時將有關情況報告審批機關；申請人解散時，應當將涉密基礎測繪成果按照國家保密規定銷毀或交回審批機關。

四、申請人應當對申領的涉密基礎測繪成果的保管、使用、復制、銷毀等情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。

五、申請人領取涉密基礎測繪成果應使用符合國家保密要求的存儲介質。

六、申請人使用涉密基礎測繪成果涉及的著作權保護和管理，應當遵守相關著作權法律法規。

七、申請人有責任和義務進行經常性的保密教育和檢查,落實各項保密措施,使所屬人員知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密制度;并支持、配合審批機關開展涉密基礎測繪成果事中事后監管工作。

八、本責任書自簽訂之日起生效。

九、本責任書一式兩份，分別由審批機關、申請人存檔。

申請人(單位公章)           

    年   月   日           

附件3 

保密管理條件提交材料說明

 備注：以上信息來源于自然資源部，如需轉載請標注原始出處。